Anàlisi d'ICV de les finances municipals de Banyoles

Els pressupostos de 2008
El nostre Grup Municipal va predir que els pressupostos de 2008 estaven mal calculats, bàsicament per que no anticipaven amb prou realisme la crisi que s'aproximava. Aquella predicció, lamentablement, va complir-se amb escreix. L'Ajuntament, segons l'informe del seu interventor per als pressupostos actuals, espera poder tancar l'exercici amb una recaptació un 10% menor del què havia pressupostat (que, en realitat és d'un 14% quan es relaciona amb els impostos i taxes, excloses les transferències).

En el detall, advertíem de l'optimisme en la previsió de les taxes per les zones d'aparcament. La realitat, de nou, ens ha donat la raó: la previsió de 140.000 € del pressupost quedarà en 70.000 €.

Van preveure un Impost de Construccions (ICIO) record, de 830.000 €, malgrat l'evidència de la crisi immobiliària, que han acabat sent 350.000€.

El propi Govern Municipal va haver de reconèixer, en el Ple Municipal de 29 de Desembre, que no havíem de comparar ingressos i despeses del Pressupost de 2009 amb les partides corresponents del Pressupost de 2008.

La causa era que els ingressos i despeses reals havien estat molt menors i l'oposició encara no té la informació corresponent. Així, el Govern Municipal pretenia defensar-se i privar l'oposició d'arguments. Com hem de poder votar afirmativament un Pressupost que no podem comparar amb el Pressupost anterior?, ni amb la liquidació de la situació real, i, si a més a més, diguem el què diguem, no importa per que al final, no passa res si el pressupost no s’acosten el més mínim a les realitats?

Podríem pensar que, al cap i a la fi, un Pressupost és tan sols una previsió que es pot anar corregint quan la realitat el desvirtua. Però la seva raó de ser és ajustar-s'hi tant com sigui possible, per que, si hom retallen les despeses quan es detecta que els ingressos reals s'estan quedant curts, no hi ha temps per reaccionar: pensem que en el mes de desembre tenim tan sols un avanç de liquidació a data 30 de juny.

Els pressupostos de 2009
Hi ha algunes errades fàcils de corregir (però que denoten una lleugeresa poc comprensible, tractant-se del document més important de la política municipal), com copiar directament alguna de les bases d'execució del pressupost de l'any anterior, fent referència a un any equivocat; o be oblidar-se de consignar la partida de retribucions del personal eventual del Pavelló de Can Puig.

Però, anècdotes a banda, hi ha una realitat molt preocupant en els comptes municipals. Durant l'exercici 2009, la ciutadania pagarà 2.079.787 € pels deutes que arrosseguem (120 € per persona), i, malgrat això, encara deurem 1.031.000 € més que l'any anterior. En total, deurem, pel privilegi de ser banyolins, 900 € per habitant. Aquest endeutament, en gran part heretat d'anteriors Governs Municipals, ha arribat al màxim legal del 110%, deixant un marge ben estret a nous préstecs.

Hi haurà retallades en les despeses; algunes, lògiques i justificades, d'altres, insuficients, i algunes, insolidàries i injustes.

Per exemple, malgrat que, formalment, es congelen les partides dels ingressos del Govern Municipal, en la pràctica es disparen les despeses autoritzades per a “dietes i locomoció dels òrgans de govern” (augmenten un 20%) i augmenten un 3,8% les “indemnitzacions dels òrgans de govern”. En la discussió del Ple, el Govern Municipal va justificar aquestes despeses atribuint-les als diversos Grups, inclosos els d'oposició. Però aquesta partida barreja 14.275 € d'indemnitzacions per als regidors i grups, amb 74.000 € més de despeses que efectuen lliurement els membres del govern municipal. Tampoc han arribat les tisores al Consorci Esportiu de l'Estany, que ben poc fruit està donant, de moment, a la ciutat, amb aquests 120.000€.

Entre les congelacions “injustes” hi ha la de les transferències al Consorci de Benestar Social, que, malgrat el fet que en època de crisi haurà d'atendre moltes més necessitats de les famílies i de les persones, s'haurà de conformar amb un creixement zero; també les reduccions en les subvencions a entitats ciutadanes, que s'afegeixen a les ja patides l'exercici anterior.

Pel que fa a les inversions, l'actual Govern Municipal segueix entestat a efectuar-les de manera concentrada en els equipaments esportius i, molt especialment, en aquells d'esport de competició: Centre de Tecnificació Esportiva, quart pavelló, gespa artificial, Can Quim del Rec...

Aquesta manca de previsió i d'interès per la resta de necessitats, ben urgents, de la ciutat ha impedit aprofitar correctament els 3,08 milions d'euros del Fons de xoc municipal recentment aprovat pel govern central.
No hi havia cap projecte a punt per fer un Centre Cívic o per millorar la mobilitat de la ciutat, de manera que aquestes inversions es dispersen en projectes poc significatius.

On el pressupost s'allunya més de la realitat és en la previsió d'ingressos: es preveu recaptar més Impost de Bens Immobles que l'any anterior (un 7,1% més); però la situació de crisi pot fer que molts ciutadans/es no puguin, simplement, pagar l'impost, com tampoc algunes empreses podran seguir tributant l'IAE, que el Govern Municipal manté en el mateix nivell de 2008; es pressuposta un increment del 12% en la recaptació de taxes del mercat; un 50% d'augment en les taxes per la taxa d'entrades de vehicles; un 100% d'increment en la taxa d'embarcacions...

Sembla que l'Equip de Govern Municipal estigui pensant en una crisi curta i una recuperació ràpida als nivells de 2007. Lamentablement, no és aquesta la previsió més sensata. La crisi actual és la més greu des de 1929 (en això hi està tothom d'acord; per exemple, la caiguda de la borsa d'enguany ha estat del 40%, la segona més greu des de 1931), i aquella crisi (amb un món amb més recursos naturals i un terç dels habitants al planeta) no es va superar, pel que fa al benestar i el consum de la població, fins al 1954.

El nostre Grup Municipal havia presentat ja fa mesos una moció d'austeritat que exigia un gran pacte de tots els grups per tal de prendre mesures potents contra la crisi. Aquella moció va ser rebutjada, i els actuals pressupostos els ha assumit en solitari el Govern Municipal sense voler treballar-los amb la resta de grups. També el Govern va descartar algunes de les mesures que nosaltres vam detallar en la discussió del Pressupost al Ple. Aquestes mesures reduïen la despesa municipal fins a un 9% per sota del projecte del Govern, fent possible tenir un marge de maniobra si la crisi es perllonga i agreuja.

El Govern Municipal ha rebutjat la nostra col·laboració. Ara la realitat decidirà qui tenia raó. I la ciutadania de Banyoles haurà d'assumir el veredicte.